华图公安院校毕业生统一招警考试教材：申论 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

《申论》要求考生在规定时间内，阅读一定字数的材料，作答试题。本书为你详细介绍阅读资料技巧；针对归纳概括题、综合分析题、提出对策题、公文写作及文章写作，分类讲解题型概述、助你了解申论各种常见题型，轻松应对考试；附有实时热点，让你掌握前沿资讯。

篇全面认识申论考试

章申论的本质1

第二章考试大纲深入分析6

第二篇申论学习全方位指导

章申论备考指南14

节申论备考三步走14

第二节申论考试评分标准及阅卷流程17

第三节申论备考锦囊21

第二章申论作答之“黄金六点”25

节“黄金六点”之一——题眼25

第二节“黄金六点”之二——材料28

第三节“黄金六点”之三——关键词41

第四节“黄金六点”之四——逻辑48

第五节“黄金六点”之五——版面51

第六节“黄金六点”之六——字数54

第三篇申论能力分类详解

章归纳概括能力57

节归纳概括能力概述 57

第二节归纳概括的常见题型60

第三节归纳概括的作答原则62

第二章综合分析能力67

节综合分析能力概述67

第二节综合分析能力的思维培养73

第三节综合分析作答思路89

第三章提出对策能力93

节提出对策能力概述93

第二节提出对策能力的思维培养99

第三节提出对策解题思路112

第四章贯彻执行能力121

节贯彻执行能力概述121

第二节贯彻执行题的解题思路124

第三节贯彻执行题的相关知识汇总132

第五章写作论证能力144

节什么是申论写作144

第二节把握文章成功立意152

第三节拟定文章鲜明标题158

第四节熟悉文章开篇手法162

第五节解析文章结尾风格164

第六节诠释文章谋篇布局166

第四篇申论能力全面提升

章申论备考热点材料175

节强化申论思维——热点事件解读175

第二节提升思维高度——理论材料汇总195

第三节培养申论语感——个性文章选读212

第四节精练语言表达——名言警句识记219

第二章公文写作基础知识227

节公文概述227

第二节规范性行政公文写作232

第三节事务性行政公文写作245

第四节公文处理252

第三章招警考试申论权威模考试卷255

模考试卷一255

模考试卷二267

第四章2016年中央政府工作报告278

华图教育：

    集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

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（二）给定资料

给定资料是申论试卷的重要组成部分，是申论题目设置的依据和作答的基础。申论考试的给定资料一般有六七千字，而且并非一整篇逻辑完整的文章，而是由围绕着特定主题的一段段材料组合起来的。因此，对于材料的阅读把握有一定的难度。

申论给定资料讨论的话题各种各样，招警申论考试的话题有一些是和公务员申论考试相类似的社会热点问题，有一些是离人民警察工作较近的话题，如法治问题等。

组成给定资料的材料有些是事例型的，有些是数据型的，有些则是理论型的，还有些是观点型的，我们来分别看一下实例：

1.事例型材料

汪女士在淘宝开网店，专卖羊毛衫。2013年11月13日下午，有人发来一条信息，对方说：“我在微信上看到朋友发了几件衣服好漂亮哦，不知道你的店里有没有。有的话我全部拍下来。款式图片在这个二维码里，麻烦你扫一下，看有没有你家宝贝。”汪女士也没多想，就用手机扫了一下。但点开链接后，手机网页一直没有显示出来，汪女士产生怀疑，立马用电脑查看支付宝账户，发现密码已经被修改了，支付宝及其绑定银行卡中的5000多元被转走，余额宝以及阿里信用贷款中的几万块也都被转走了。汪女士迅速冻结了账号，并前往派出所报案。谁知，在做笔录期间，对方又转走了12多万元的信用贷款。民警介绍，犯罪分子通过一个云端软件，不仅获取了汪女士的手机号码、密码等信息，而且也能截取淘宝平台上发来的信息，如验证码等。在汪女士冻结账户之后，骗子通过拦截淘宝网发来的验证码信息来解冻，并快速转钱。

事例型材料就是讲述具体的故事、例子，这些事例中包含着一些与主题相关的信息。上面这段材料讲述了在淘宝开网店的汪女士被骗子盗取个人信息致使钱财损失的一个事例，反映了当前网购环境中存在的信息安全问题。这类材料我们次阅读过之后就可以在其中标注出重点的句子，做题的时候再看这段材料，只需要知道重点讲的是什么就可以了，不用再逐字逐句地细读。

2.数据型材料

2012年，启德教育集团下属研究院在全国范围开展了“海归就业力调查”，调查显示，海归回国后份工作的年薪普遍不高，其中36.5%起薪不足4万元，67.2%起薪不足6万元。海归的起薪，与国内毕业生相差无几。但工作之后，海归的薪水就显示出惊人的增长幅度，工作一年后，海归的平均年薪增加到了8.3万元；工作3年后，年薪则能拿到13万元左右；而拥有5年以上工作经验之后，平均年收入高达32.7万元，比工作一年的海归高出24.4万元，年增幅近5万。

数据型材料主要是通过列举一些数据来说明一个问题，而一大段数据材料列出许多的数据，往往只为了说明一个问题。上面这段材料中列举数据的目的，就是为了说明在漫长的职业生涯里，真正起决定作用的，不是起薪，而是发展潜力。这类材料我们读过一次之后就可以概括其主要内容，做出批注，做题的时候就不用再细读了。

3.理论型材料

有学者指出：“法律的制定和实施必须建立在法律人性化的理论基础之上。它包括立法领域的人性化、司法和执法领域内的人性化。”人是法律的创造者，也是法律的实施者。人的主体地位决定了法律的逻辑起点是对人的关注，满足人的需要，限度地保护人的权利。法律规范人们的行为，为人们的行为指引方向。人性化的法律，能够指导我们在立法、司法和执法过程中确定奋斗目标和价值追求，是有利于人民大众的法律，能够限度地体现公平正义，保障个人的平等权利，促进整个社会的发展。人性化的法律不会为了任何一方的发展而抛弃另一方，而是将两者有机融合。

理论型材料是比较凝练、理论性较强的，其中的一些内容是可以在作答题目中参考使用的。因此，这部分内容要重点细读，将其中的一些理论转换为自己的语言用于作答，这样能够使作答更切合材料，更容易答到得分点上，使文章显得更有高度。

4.观点型材料

网友丁：现在智慧城市就是一个筐，什么都可以往里装嘛。一些城市将涉及道路、管网建设以及安防系统的一般性投资均划入智慧城市的信息化投资中，而实际上这些基础设施建成后不能并入信息基础设施网络，也无法实现智能化公共管理系统的升级。过去几年间，外国企业在中国“智慧城市”已中标多个重大项目工程，这些工程采纳国外厂商的解决方案，并依托国外厂商建设城市重要领域的信息系统，芯片、元器件、网络设备、通用协议和标准的90%以上依赖进口，防火墙、加密机等信息安全产品65%源于进口，这很可能会存在一些不可控制的隐蔽后门。

观点型材料是一些专家、名人、官员、网友等人的观点。这些观点有对有错，有的可能是对错参半，在给定资料中往往是问题的设置点或者对考生起迷惑作用的部分。因此，这类材料不仅需要细读，还需要进行鉴别，正确的可以吸收借鉴，错误的则要将其反转过来形成自己的正确观点。

除了上面这几种材料，申论材料的实际构成还有一些其他类型，本书后面还会详细讲解。

（三）作答要求

申论试卷的作答要求即根据给定资料所设置的题目，一般是前面几道小题，后面一道写作论证题的形式。申论考试通常设置三道题、四道题甚至两道题。有些两道题的试卷会设置三道题的答题区域，但有一道题目注明为空，实际为两道题，考生要仔细审题，千万不要在该题区域作答，否则拿不到分数。下面我们看一下作答要求的实例。

作答要求样例一（两道题）：

（一）请概括给定资料反映的主要内容，并简要提出政策性的建议。（30分）

要求：准确全面，条理清晰，具有针对性、可行性，字数在300字以内。

（二）请就给定资料中反映的现实问题写一篇议论文，标题自拟。（70分）

要求：观点明确、分析具体、条理清晰、语言流畅，字数在1200字以内。

作答要求样例二（三道题）：

（一）请根据“材料1—3”，用不超过300字的篇幅，概括出我国现阶段职业病发病的特点。（30分）

要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。

（二）请根据“材料6”，用不超过200字的篇幅，分析说明“张海超事件”中职业病诊断鉴定难的主要原因。（20分）

要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。

（三）请针对材料所反映的问题（仅限所给的材料），以“加强我国职业病防治工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。（50分）

要求：结构完整、条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。

作答要求样例三（四道题）：

（一）根据给定资料，概括总结出现工程质量问题的主要原因。（15分）

要求：概括准确，语言简练，字数不超过250字。

(二)根据给定资料，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速、坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”。（20分）

要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。

(三)给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑提出对策建议。（25分）

要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。

（四）根据给定资料，结合当前实际，以“物质化时代的精神家园”为话题，自选角度，自拟题目，撰写一篇议论文。（40分）

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在1000—1200字。

（四）答题卡

为了限度地保证考试的公平、公正，降低阅卷者主观因素对判卷的影响，减少评卷中的误差，申论考试一般采用电脑阅卷的方式，即提供专门的答题卡，要求考生将答案写在答题卡相应的位置上，阅卷前将答题卡内容扫描进电脑，分给多名阅卷者同时判卷。现在，我们先来看一下答题卡的样本：

从答题卡上我们可以看到，其主要由两部分内容组成：

1.考生信息栏。即通常所说的“卷头”，包括姓名、准考证号等标识考生身份的部分，位于答题卡左上端。考生在填涂姓名和准考证号前一定要认真阅读“注意事项”及“填涂要求”，填写一般用黑色字迹的钢笔或签字笔，涂卡用2B铅笔。正确填涂考生信息栏是基础，填写不准确或信息不全，题目答得再好，也会以作废处理。

小提示：考生一定要准备2B铅笔，而且要注意分辨，千万不要买到假冒伪劣产品。

计算机读卡技术目前主要利用碳对红外线的电敏感性来读取考生是否填涂了答案，因此正确的填涂应具备一定的面积和浓度。在铅笔标识中，H代表硬度，B表示软度。2B以上的铅笔含碳量高，是可以识别的，但容易折断，造价也高，还容易粘连其他答卷；H过高的铅笔含碳量不足。实践证明，经济实用的铅笔是2B型。

2.答题区域。首先，每道题均有独立的、足够的答题区域，每道题的答题区域以红色边框为界，表示电脑会扫描的区域。超出该边框的部分电脑不会扫描到，答题信息自然也无法被阅卷者看到。

其次，在每道题的答题区域内，在相应位置上均标注出了字数标准，这为考生确定自己的答题字数是否符合题目要求提供了标准。

小提示：答题区域采用的是扫描技术，用铅笔或其他颜色的笔作答，扫描图像不清晰，对阅卷会造成很大影响。因此，大家一定要采用黑色字迹的钢笔或签字笔作答，字迹不要太小，也不要过于连笔，尽量为阅卷者呈现一份整洁、清晰、美观的答卷。

（五）草稿纸

在申论考试中，除了题本和答题卡，还会发给考生草稿纸，上面同样需要写清楚姓名和准考证号，考生考完试需要交回，不能带走。

二、测查能力

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。申论大纲中对各项能力的要求描述得很简练，致使很多考生认为申论考纲对能力的要求非常抽象，和实际考题之间关系不大。实际上恰恰相反，考题就是命题者根据考纲来命制的。考生学习申论的重要目的之一，就是使自己能够做到在看到考纲时读懂其中的含义，确定自己的备考方向，进行有针对性的练习。

（一）阅读理解能力

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

大纲对阅读理解能力所作出的解读实际包含了三点内容，一是理解给定资料的主要内容，二是把握给定资料各部分之间的关系，三是对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。我们下面对这三点分别作出详细的分析解读。

点，理解给定资料的主要内容。这一点是对阅读理解能力基本的要求，是我们进行申论作答的基础，道理很简单，看不懂材料就无法作答任何一道题目。比如这道题目：

“给定资料2”列举了网友对“读书无用论”的多种意见，请你归纳出网友的主要态度及理由。（25分）

要求：概括全面准确，条理清晰，语言简洁，不超过300字。

这道题目是一道归纳概括题，题干非常简单明了，就是直接考查考生对给定资料主要内容的理解的。题目中要求概括网友对“读书无用论”的主要态度及理由，如果考生对整篇材料读明白了，理解了，再看到这道题，心中一定已经有了大概的作答方向，那么作答这道题目就可以很有把握。如果考生阅读完整篇材料后不甚明白，甚至看到这道题目才想起材料里介绍了网友对“读书无用论”的多种意见，那么之前的阅读基本上就白费了，只能带着问题重新去读材料，浪费大量时间和精力，一下子就和其他阅读能力强的考生拉开了距离。所以说，理解给定资料的内容是整个申论作答的基础，阅读理解能力也是申论作答基本、必须具备的能力。

第二点，把握给定资料各部分之间的关系。这一要求较上一要求难度就要高一些。申论的给定资料会分为各个部分，以1、2、3、4……或者是【给定资料1】【给定资料2】……来标示，相邻的两段材料意思可能是不衔接的，材料2和材料5可能说的是一个问题。把握给定资料各部分之间的关系，即要把每个部分的材料整合起来，把握材料内在的逻辑顺序，厘清各段材料之间是说明或被说明、同一或对比、并列或递进的关系。把握给定资料之间的关系，有两层涵义：一是把握每个材料之间的关系；二是把握讲同一问题、可以划作一类的材料，与讲另一问题、可以划作另一类的材料之间的关系。有些题目会就某些部分材料之间的关系向考生进行提问，例如：

请结合给定资料，对德国歌德学院的成功做法进行归纳，并说说对孔子学院的建立和发展有哪些启示。（35分）

要求：归纳全面，内容具体，分析透彻，逻辑分明，不超过400字。

这是一道“归纳概括 综合分析”题，要求归纳歌德学院的成功做法以及分析这些做法对孔子学院的建立和发展有哪些启示，这实际上就涉及了两部分材料，一部分是介绍歌德学院的成功做法，一部分是介绍孔子学院的困境，只有将两者进行对比后找出不同，才能够得出歌德学院的做法好在哪里，能够对孔子学院的建立和发展有哪些启示。这道题目准确并生动地演绎了考纲中“把握给定资料各部分之间的关系”这个要求。

第三点，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。这是对阅读理解层次的要求，即不仅要读懂材料，而且要能够对材料中的某些内容作出解释。这一要求在申论考试的真题中也有体现：

结合资料中法治人物的事迹，谈谈你对“推动力、影响力、引领力”这一评选标准的理解。

要求：分析准确，语言流畅，条理清楚，阐述全面。不超过400字。

这道题目是一道综合分析类题目，它就是直接根据考纲中的这一要求来命制的。这一要求很容易理解，但是对应到实际的题目上，其难度比上面两个要求要高。考生需要在理解把握全部给定资料的基础上，结合给定资料中的事例来对“推动力、影响力、引领力”来进行解释，实际上是对材料各个事例的一个理解、概括、抽象、整合的过程。如果考生没有理解材料，直接按照字面意思来进行解释，肯定是得不到高分的。这道题目和上一道题目，虽然我们在讲解中会将它们均归为综合分析题，但实质上它们是对大纲中阅读理解能力的考查。因此可以说，有些申论大纲中虽未要求综合分析能力，但实质上在阅读理解能力的要求中已经体现了简单的综合分析能力。

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前言

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