华图2015省考浙江省公务员考试用书专用教材社区工作知识(最新版)(附1280元名师精品课程+520元密训班+99元网校代金券) 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

　　本书涵盖了社区工作基础知识、公共基础知识、行政职业能力三大部分的内容，达到了知识全面的编写目的和全面覆盖核心考点的编写要求。

浙江省城乡社区发展“十二五”规划

篇社区工作基础知识

章公共管理与社会工作基础知识

命题热点归纳

考点知识精讲

节　公共管理概述

第二节　公共管理职能

第三节　公共管理执行

第四节　公共政策概述

第五节　社会工作概述

第六节　社会工作直接方法

第七节　社会工作价值观的内涵和体系

本章强化练习

第二章社区概论

命题热点归纳

考点知识精讲

节　社区的概念、要素和结构

第二节　社区的功能和基本类型

第三节　社区发展

本章强化练习

第三章社区建设

命题热点归纳

考点知识精讲

节　社区建设的含义和意义

第二节　社区建设的特点和功能

第三节　社区建设的内容和任务

第四节　我国城市社区建设

本章强化练习

第四章社区居民自治

命题热点归纳

考点知识精讲

节　自治、基层群众自治与居民委员会自治

第二节　社区居民自治的意义、原则、权力机关及制度

本章强化练习

第五章社区组织

命题热点归纳

考点知识精讲

节　社区党组织

第二节　社区居民委员会

第三节　城镇社区服务站

第四节　其他社区组织

本章强化练习

第六章社区管理与社区服务

命题热点归纳

考点知识精讲

节　社区管理与社区服务概述

第二节　社区管理与社区服务工作方法

第三节　社区工作者素质要求

本章强化练习

第七章社区工作法律法规和政策文件选编

命题热点归纳

考点知识精讲

节　社区服务体系建设规划（2011—2015年）

第二节　国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(节　选)

第三节　中华人民共和国城市居民委员会组织法

第四节　中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见

第五节　民政部关于进一步推进廉政文化进社区工作的指导意见

第六节　民政部关于进一步推进和谐社区建设工作的意见

第七节　国务院关于加强和改进社区服务工作的意见

第八节　国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见

第二篇公共基础知识

章政治基础理论

命题热点归纳

考点知识精讲

节　马克思主义哲学基本原理

第二节　思想

第三节　邓小平理论

第四节　“三个代表”重要思想

第五节　科学发展观

第六节　中国共产党历史

第七节　时事政治

本章强化练习

第二章我国国情

命题热点归纳

考点知识精讲

节　我国的自然地理及经济带

第二节　我国的行政区划与社会发展现状

第三节　我国的文化遗产

本章强化练习

第三章经济基础理论

命题热点归纳

考点知识精讲

节　社会主义市场经济理论

第二节　主要国际经济关系

第三节　国际经济发展趋势

本章强化练习

第四章法律基础知识

命题热点归纳

考点知识精讲

节　法理学

第二节　宪法

第三节　行政法和行政诉讼法

第四节　民法和民事诉讼法

第五节　刑法和刑事诉讼法

本章强化练习

第五章 公文写作

命题热点归纳

考点知识精讲

节　公文概述

第二节　公文写作

第三节　事务性文书写作

第四节　公文处理

本章强化练习

第六章文化、历史、科技常识

命题热点归纳

考点知识精讲

节　文化常识

第二节　历史常识

第三节　科技常识

本章强化练习

第三篇行政职业能力

章阅读理解

命题热点归纳

考点知识精讲

节　文章阅读

第二节　片段阅读

第三节　选词填空

本章强化练习

第二章判断推理

命题热点归纳

考点知识精讲

节　逻辑推理

第二节　定义判断

第三节　类比推理

第四节　图形推理

本章强化练习

第三章数理关系

命题热点归纳

考点知识精讲

节　资料分析

第二节　数学运算

本章强化练习

附录

附录一十八大报告关于社会建设的表述

附录二十八届三中全会《决定》关于创新社会治理体制的论述

　　华图教育以打造公职服务体系为目标，以教研教学为核心，主要培训项目有中央和地方公务员招录考试、事业单位、政法干警、军转干、三支一扶、村官、选调生、招警、招教考试辅导和政府部门区域规划、政府应急管理等项目培训，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中宣部《时事报告》、《半月谈》杂志社、中国社会科学院等部门的合作机构，每年辅导各类学员数十万人次。

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　　绪论绪论

　　浙江省城乡社区发展“十二五”规划

　　社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是基层社会管理与公共服务的基本单元和依托。本规划中的社区包括本省行政区域内的城市社区和农村社区。城市社区是指城镇居民委员会辖区；农村社区是指村级社区服务中心的功能覆盖区域。

　　为了进一步促进社区发展和建设，根据《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）、《关于推进和谐社区建设的意见》（浙委〔2007〕64号）、《关于推进农村社区建设的意见》（浙委〔2008〕106号）、《中共浙江省委关于加强和创新社会管理的决定》，编制本规划。

　　本规划范围为全省城市社区、农村社区，期限为2011—2015年，展望到2020年。

　　一、规划背景与发展基础

　　（一）发展现状

　　浙江在我国社区组织创建和发展历史中具有特殊地位。1949年10月下旬，新中国首个城市居民委员会即诞生于杭州市上城区上羊市街，开创了社区居民自治、民主管理公共事务的先河。2009年，“中国社区建设展示中心”在杭州建成并对外开放，突显了浙江在我国社区建设与发展中的重要地位。

　　“十一五”以来，全省社区改革与发展取得积极进展。

　　社区发展与城市化和新农村建设进程基本同步。到2010年底，全省共设立城市街道办事处341个，城市社区3056个，平均每个社区居住人口约1万人。从区域布局看，杭州、宁波、嘉兴、温州、金华拥有城市社区数分列前5位，基本与区域城市化进程相一致。新农村建设进程的加快，推动了农村社区服务的发展，到2010年底，全省已有乡镇社区服务中心764个，占乡镇总数的65.2%；全省行政村总数为29632个，其中已建成村级社区服务中心12061个，服务范围覆盖了60.3%的行政村。

　　社区自治功能逐步健全。到“十一五”期末，全省社区居（村）民委员会在本辖区中组织引导居民依法进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的职能作用渐趋健全。城市社区居民委员会直接选举和居务公开、民主管理进一步推进，村民委员会依法有序进行了直接选举，村务监督委员会普遍建立。

　　社区公共服务和互助服务功能不断强化。各地不断强化社区公共服务职能，重点为社区居民提供社会保障、救助与养老、社会福利、就业再就业、公共文化、基本医疗和公共安全服务，社区服务体系初步形成，公共服务设施显著改善。社区自助互助服务向儿童和老年人照顾、残疾人照管、低收入人群帮扶、居住环境改善、民间文化体育等领域拓展，社区商业服务坚持便利化原则，社区服务网点由“十一五”初期的5万个增加到12.3万个，初步满足了不同人群就近就便服务的需求。

　　社区管理体制和运行机制不断创新发展。政府与社区（村）建立指导、支持关系，政府对承担基本公共服务任务的人员、机构给予拨款支持，政府拨款、驻社区单位赞助及其它自筹方式相结合的筹资机制初步形成。以专职为主、专兼职相结合的社区工作者队伍初步建立，全省专职城市社区工作者达2.14万名。全省社区志愿服务组织达1.33万个，注册志愿人员95.78万人，约占社区常住人口的7%，年开展志愿服务活动在7.1万场次以上。农村地区志愿服务主要由青年组织、老年协会等组织成员实施。社区的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障四项机制逐步形成。

　　与浙江工业化、城市化和市场化快速进程相比，全省社区发展还存在不少矛盾和问题。主要有：城乡社区布局调整滞后于城市化、新农村建设进程；社区组织的基层管理与服务能力不足；社区发展的城乡差异和地区差异比较大，先进技术和管理手段应用不广；社区服务的供需矛盾依然突出，流动人口和一些特殊人群的管理与服务需求还得不到满足；一些农村社区离基本公共服务均等化的要求还有明显距离；社区社会组织发育发展滞后，社区志愿服务供给明显不足。

　　（二）发展条件

　　——党委政府日益重视社区建设和发展。“十一五”以来，省委、省政府先后出台了《关于推进和谐社区建设的意见》和《关于推进农村社区建设的意见》，对城乡社区建设日益重视。省委《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《关于加强和创新社会管理的决定》以及《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，明确提出了要强化城乡社区建设的要求。社区发展具有更好的政治环境和政策条件。

　　——社区发展的财政保障能力持续增强。全省注重建设公共财政体制，建立健全省级财政转移支付制度，坚持把解决民生问题摆在首要位置，用于民生的财政支出增加较快，民生支出占地方新增财政支出比重超过三分之二。“十二五”时期，全省经济实力不断壮大，各级财政能力将持续不断增强，公共财政体制不断健全。社区发展具有必要的物质基础。

　　——全社会更加重视和支持社区发展。政府履行社会管理和公共服务职能，形成工作重心下沉到基层和社区的局面，建立引导社区组织和社区社会组织参与及合作的机制。越来越多的人正从“单位人”变为“社区人”，社区居民参与社区治理的要求日益提高，社会各界人士对社区发展的关注、重视和支持力度日益增强。社区发展具有十分有利的社会氛围。

　　二、总体思路和目标

　　（一）指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推进居民自治、提高城乡居民生活品质、构建社会主义和谐社会为目标，以发展社区服务为重点，以加强社区信息化为手段，着力健全社区管理和服务体制，着力统筹城乡社区发展，着力整合各种社区发展资源，着力提高社区发展水平，把全省社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

　　浙江省城乡社区发展“十二五”规划

　　浙江省城乡社区发展“十二五”规划（二）总体目标

　　到2015年，全省社区发展的总体水平居于全国各省、自治区前列，城乡社区统筹协调发展的格局基本形成，政府依法行政和居民依法自治良性互动的格局基本确立，社区布局不断优化，居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美的社区建设目标基本实现。

　　——城市社区空间布局与规模更加合理。按照“十二五”期末全省城市化率预计水平，城市社区数预计发展到3300个左右；农村社区规划建设17000个以上，管理服务功能覆盖全部行政村。杭州、宁波、温州都市圈和浙中城市群4个城市圈/群按2500户左右家庭的规模设置社区。其它区域按照1500户至2500户家庭规模调整设置社区。

　　——农村社区的规划与建设稳步推进。“十二五”期末，农村社区服务中心总数超过17000个，管理服务功能覆盖全部行政村。结合县市域村庄布局规划修订，合理调整农村社区布局，在充分论证、尊重农民意愿，维护村民合法权利的基础上，规划建设一批农村社区。

　　——社区公共服务功能大大增强。社区基本公共服务的制度、政策不断健全，公共服务水平大幅提高。城乡社区的就业和社会保险、医疗保健、居家养老、文化娱乐、社会救助、生活服务、法律服务、计划生育健康等综合服务功能明显提升。社区服务业和新就业人员显著增长。

　　——社区安全防范网络普遍建立。矛盾纠纷排查和化解机制进一步健全，流动人口服务和管理规范有序，艾滋病患者、刑释解教人员等重点群体管理与服务工作体系全面建立，参与基层社会综合治理的各类社区社会组织发展良好。到2015年，城市“平安社区”达标率达到90%以上，农村社区达到70%以上。

　　——社区发展的物质和人才保障更加有力。各级财政对社区发展的投入力度不断加大，社区发展经费的筹资渠道进一步拓宽。社区基础设施大大改善；全省街道（乡镇）和社区（村）服务中心普遍建立，实现街道（乡镇）社区服务中心和农村社区管理服务功能的全覆盖；以市县为单位的社区便民服务信息平台基本建立。社区专职工作者和志愿者队伍显著扩大。

　　三、主要任务

　　（一）提高城市社区建设的标准化和规范化水平

　　加强社区居民委员会人员配备。社区居民委员会成员按5—9人的标准加强配备，设主任一名，副主任一名，委员若干名，依法通过民主选举产生。社区的专职工作者按不少于5人的标准配备，服务人口在2000户以上或地域面积较大的社区，适当增加专职工作人员。

　　实现社区工作服务用房达标。城市已建成社区的社区工作服务用房按规定标准，通过新建、购买、置换、调剂等方式全面落实，实现达标率100%。新建社区和旧城区改建社区，要确保社区工作服务用房与小区建设和旧城改造同步规划、同步设计、同步检查验收、同步投入使用。

　　保障社区管理和基本公共服务运行。社区设立社区居民委员会并承担基本公共服务任务的，其日常运行经费、专职人员基本报酬按规定标准依法纳入地方财政预算或统筹相关资金安排。政府有关部门委托社区办理的事项，按规定标准由专项经费给予补助。

　　（二）实现农村社区服务中心功能全覆盖

　　根据村镇规划要求，采取村集体提供建设用地、县以上各级政府适当资助、社会支持等综合建设方式，新建（改建）5000个以上村级社区服务中心，承担农村社区基本公共服务、居民公共活动和公共事务处理等功能。到2015年，全省每个村级社区服务中心按不少于1人的标准配备专职社工，承担社区内居民的基本公共服务任务。其他设在村级社区服务中心的公共服务基层组织按规定配备相关人员。

　　村级社区服务中心的日常运行经费、专职社工基本报酬主要由村集体组织承担，乡镇（街道）政府给予适当补助。

　　浙江省11个设区市新建村级社区服务中心目标

　　（单位：个）

　　“十一五”已建数“十二五”新建数合计杭州11466501796宁波13136501963温州15588002358嘉兴676110786湖州585210795绍兴16934502143台州18087502558舟山182130312金华15698002369丽水8254501275衢州7065001206合计12061550017561

　　（三）强化社区公共服务功能

　　1.切实履行社区基本公共服务职责

　　根据城乡社区的基本公共服务标准，提升社区的公共服务功能。加大与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、劳动就业、社会保障、社会救助、文化体育以及权益保障、生态环境保护等社区公共服务供给力度，推动政府社会管理和公共服务覆盖到社区。养老服务机构基本实现街道（乡镇）全覆盖，居家养老服务网点实现城市社区和中心村全覆盖。鼓励和支持现代社区公共服务项目向农村延伸，推进基本公共服务均等化。

　　2.提升社区医疗卫生服务水平

　　完善社区卫生服务网络。健全城市社区卫生服务中心、服务站管理体系。提升乡镇社区卫生服务中心（卫生院）标准化水平，合力推进农村社区（村）卫生服务机构建设，构建“20分钟医疗服务圈”，实现农村卫生服务全覆盖。逐步建立社区首诊与双向转诊制度，加快推行社区责任医生制度，形成小病在社区、大病到医院、康复回社区的医疗服务格局。社区门诊就诊率达到60%以上，主要慢性病社区规范管理率达到60%。

　　提高社区卫生服务水平。全面实施基本和重大公共卫生服务项目，逐步提高社区公共卫生服务水平。形成以社区为依托的流动人口卫生服务体系，改善流动人口基本公共卫生服务。建立县级医疗卫生机构和社区卫生服务机构之间的协作机制，培养和充实全科医生队伍，提高社区卫生服务机构的能力和水平。90%以上的城乡居民拥有标准化的电子健康档案。

　　3.丰富社区群众性文体活动

　　完善社区公共文化服务体系。以县（市、区）为单位，重点改善一批社区文体活动设施，推动社区文化体育事业发展。推进乡镇、村（社区）文化活动场所建设和广播电视“村村通”工程，实现每个行政村建有文化活动场所。推进“广电低保工程”，支持城乡低保家庭免费收看有线（数字）电视。依托市、县图书馆，加强乡镇图书分馆（站）设置，到2015年农村公共图书服务体系覆盖率达到50%以上。

　　培育各具特色的社区文化。培育发展各种文体组织，大力支持社区居民自办文化，开展多种多样的文化培训活动。结合区域文化特色，注重保护社区文化的多样性，依托民族民间文化资源，挖掘社区自然人文资源，通过举办传统节庆、民间艺术、文体竞赛等活动，培育各具特色的社区文化。增强基层文化的造血功能，加强对社区物质和非物质文化遗产的保护。培育发展一批文化示范社区（村）。

　　4.推进社区教育发展

　　实施教育行动计划。实施城乡社区教育行动计划，努力实现社区教育的普及发展。加快形成具有地方特色、开放共享、便民惠民的社区教育服务体系，奠定人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会坚实基础。

　　加强教育网络建设。完善社区教育网络体系，杭州、宁波两市70%以上的社区建立非学历教育机构，其他设区市建立非学历教育机构的社区达到40%以上。推进社区学院建设，提高社区学院（开放型大学）的知名度和吸引力。全省60%以上的中心镇建立社区非学历教育机构。城市（镇）幼儿教育的社区覆盖面达到100%，农村地区幼儿教育覆盖面显著扩大。全国和省两级社区教育实验区内幼儿园、中小学校、中等职业学校、成人教育培训机构等开放率达到50%以上。

　　5.改善社区人居环境

　　建设生态社区。按照人居环境评价体系标准，积极推进生态型社区建设，坚持不懈地改善人居环境。加强社区自然生态环境保护，大力实施社区节能、节水和低碳消费行动计划。积极推进城镇绿色社区创建，组织居民参与社区绿化、美化工程及小区改造工程的规划和建设，保护公园、花园绿地，拓展社区绿化休闲空间和绿化景点，积极鼓励驻社区单位参与绿化美化活动，营造爱绿、护绿、造绿的氛围。

　　加强社区环境综合整治。完善社区环境保护管理制度，积极实施污水处理、垃圾分类处理、噪声控制、光污染防治等行动计划，着力整治社区乱搭乱建、乱停车、乱发小广告等行为，维护社区环境整洁有序。深入推进村庄环境综合整治，农村安全饮用水覆盖率达到95%，农村无害化卫生厕所普及率达到90%以上。

　　6.规范社区管理

　　健全社区安全防范网络。深化城乡社区警务建设，加强社区综治、物业保安和群防群治队伍建设，构筑人防、物防、技防相结合的社区安全防范机制和防控网络。加强社区居民委员会、业主委员会、物业管理公司和社区社会组织的合作，协助加强对小区消防、交通、治安的教育和管理。

　　积极参与矛盾纠纷化解。建立健全社区民间调解组织，健全人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系。探索建立社区信访工作机制。继续推进社区“网格化管理、组团式服务”，协助加强对重点人群的教育、服务和管理。参与和协助社区突发事件及灾害事故预防和处置。

　　依法实施流动人口服务管理。规范流动人口居住登记、计划生育义务、义务兵役监督、社会保险关系转移接续、社区选举登记等管理。鼓励流动人口参与社区服务管理，保障流动人口参与社区自治和均等享受基本公共服务的权利，尊重和保护流动人口的文化习俗，促进流动人口同当地居民和睦相处、互助互益。

　　（四）拓展社区自助与便民服务

　　促进社区居民的自我服务。积极培育社区老年人协会、残疾人协会、文娱体育团体、公益互助组织等社会团体，举办社区幼儿园、托老敬老院所等。引导社区社会组织坚持和维护公益性，促进社区居民不断提升自我服务的能力和水平。鼓励支持建立社区消费合作社、慈善商店、日间照料、法律和心理援助等互助机构。通过建立“爱心银行”、“服务储蓄”等机制，鼓励居民参与社区各种互助互益活动。

　　鼓励开展社区各类便民服务。建立各种社区便民服务平台，为社区居民提供便捷高效、质优价廉的商业服务和咨询服务。结合城市建设规划，发展一批楼宇商店、网店、24小时便民连锁店等商业服务网点，完善家政、餐饮、修理、废旧物资回收等便民服务网点建设。积极推进社区物业服务，到2015年，新建住宅小区普遍推行专业化物业服务，其他住宅小区实施专业物业服务的达到80%以上。

　　（五）加快社区服务设施建设

　　实现社区服务中心设施全覆盖。新建600个街道（乡镇）社区服务中心，实现每一街道（乡镇）均建有社区服务中心，逐步完善配套设施。培育50个左右示范性社区服务中心。村级社区服务中心的功能覆盖全部行政村。依法实施 “养老设施纳入小区配套”建设计划。

　　推进社区管理服务信息平台建设。以县、市为单位，新建60个综合性社区便民服务信息平台，承担各类事务咨询与生活求助服务，实现信息化与社区服务的融合。加快整合各部门数据库，实现社区信息资源共享；推进各类短信平台、投诉咨询热线、便民服务热线等的功能整合。创新社区信息服务模式，推进城市社区服务热线向农村延伸覆盖。

　　（六）建立健全社区组织体系

　　扩大社区居民委员会直接选举比重。依法推进“自荐海选”等直接选举的做法，城市社区居民委员会直选率达到50%以上。鼓励和支持非本地户籍居民参加居住地社区居民委员会选举，鼓励所有居民参与社区居民自治，增强社会生活共同体意识，促进社区居民委员会组织建设、自治能力建设。

　　加快区域薄弱环节社区组织体系建设。积极推进城乡结合部、“城中村”、独立工矿区、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居民委员会建设，到2015年实现社区居民委员会组织全覆盖。农村新建小区居住人口达到社区设置基本标准的，成立社区居民委员会或设立社区管理委员会，负责农村新建小区的日常管理与服务。

　　规范社区专业服务机构设置和运行。辖区人口较多、管理和服务任务较重的社区居民委员会，建立社区服务站（社区工作站、社区社会事务站）等专业服务机构，强化社区服务的执行能力。社区专业服务机构在社区居民委员会统一领导和管理下开展服务。大力培育社区社会组织，引导社区社会组织积极履行公益创业、互助共济、志愿服务等职责。

　　（七）着力健全社区治理机制

　　完善社区居民自治机制。推进以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主管理实践，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，推动社区居民自治制度化、规范化。通过居民议事日、社区联席会议、网上论坛、民情恳谈、社区对话等有效形式，切实保障社区居民的知情权、参与权、监督权。促进社区共建理事会、和谐促进会等新型社区治理组织建设，充分发挥其处理社区事务的作用。有条件的社区加快建立社区法律顾问制度。

　　畅通社情民意表达渠道。建立社区民情的收集、研判和反馈机制。充分发挥社区各级人大代表、政协委员和社区居民（村民）代表的影响和作用，探索建立人大代表和政协委员定期接待社区居民的制度，及时倾听和反映居民意见要求。积极推进街道办事处和乡镇政府职能转变，减少政府部门对社区的行政干预。发挥街道办事处对社区发展的指导和服务职能，推动管理重心下移。

　　发挥物业公司与业主委员会的作用。建立健全社区居民委员会、业主委员会和物业服务机构协调机制。建立业主自治与居民自治的有效衔接机制，促进居民委员会、业主委员会和物业管理公司之间的互通互动、互助协作，提升业主委员会的管理功能和承担责任的能力。积极推进社区资源共享，鼓励和支持驻社区单位的活动设施向社区居民开放。

　　四、保障措施

　　（一）进一步加强组织领导

　　各级党委政府把推动社区发展的工作纳入重要议事日程，纳入政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。省城乡社区建设领导小组定期研究社区发展工作。县（市、区）党委、政府主要负责人认真履行责任人的职责，乡镇（街道办事处）党（工）委、政府主要负责人履行好直接责任人的职责；市、县（市、区）领导干部建立社区居民委员会建设联系点，将社区居民委员会建设和社区发展工作成效，纳入市、县（市、区）党委和政府工作目标管理和目标考核的重要内容。

　　（二）加大社区工作者队伍建设的力度

　　鼓励杰出青年、高校毕业生、复转军人等参与社区居民委员会选举，不断改善成员结构。加强专职社区工作者配备，实行公开考试招录制度。开展各类专业培训工作，提高社区工作者的职业化和专业化水平。完善城市社区专职社工的薪酬和社会保险制度，妥善解决农村社区专职社工的基本薪酬和基本社会保障问题，确保社区专职社工的收入和福利不低于同类型组织从业人员的收入和福利水平。积极培育和发展社区志愿者组织，到2015年注册登记的社区志愿者团体增加30%以上。健全社区志愿者注册制度，注册社区志愿者占常住人口的10%以上。通过建立社区志愿服务档案制度、优秀志愿者表彰制度、志愿服务项目申报及津补贴制度等方式，强化社区志愿服务激励机制，鼓励居民就近参加志愿服务。

　　（三）加快建立社区多元经费保障机制

　　建立健全政府投入和社会投入相结合的基层经费保障机制，确保基层社会管理和服务有人干事、有钱办事，多渠道筹集社区建设经费，吸引各类资金投入到社区发展中来，建立并完善社区发展多元经费投入机制。对于从事社区服务活动的社会组织和创业型企业，在区别认定后，按规定减免行政事业性收费，符合国家有关规定的，享受免税、减税等优惠政策。社区兴办公益事业所需费用，按照自愿原则，可以向社区居民或受益单位筹集。政府职能部门委托社区办理的事项，要按照“权随责走、费随事转”的原则，采取政府购买公共服务等方式提供经费。加大对财政困难地区转移支付的力度。省级福利彩票公益金要加大对社区建设的投入。

　　（四）加强对社区发展的评估与指导

　　围绕社区发展的组织机构、服务设施、治理机制、队伍建设、信息化程度、服务管理能力等方面的发展目标，研究制定社区发展的评估标准体系，发挥评估标准对社区各项工作的导向作用。建立规划实施进展情况的监测评估机制，采取委托或招标方式，由专业调查、评估机构承担调研、分析和评估任务。鼓励非营利性的专业机构协助政府职能部门、接受政府委托，实施对社区发展的研究、评估和指导工作。篇社区工作基础知识章公共管理与社会工作基础知识

　　篇社区工作基础知识

　　篇社区工作基础知识

　　章公共管理与社会工作基础知识

　　命题热点归纳

　　1.公共管理的主体和对象；

　　2.社会工作的目标；

　　3.社会工作的功能；

　　4.社会工作直接方法；

　　5.社会工作价值观及其实践。

　　考点知识精讲

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